对州政协十届二次会议第56号提案的答复

南华县政协委员小组：

你提出的关于加大龙川江上游生态补偿力度的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、关于加大龙川江上游生态补偿力度的提案

（一）楚雄州公益林补偿实施情况

（1）公益林区划情况

我州公益林面积经过4次自下而上的调整，确认面积为1491.15万亩，占全州林业用地面的45.8%。其中，南华县公益林面积101.69万亩，占全州公益林面积的6.82%。

（2）森林生态效益补偿情况

在1491.15万亩公益林面积中，国家级、省级公益林权属为集体和个人的1289.92万亩已全部纳入补偿，补偿标准15元/亩，其中：5元用于公益林的管护费，10元直接兑付给林权所有者。权属为国有的190.5万亩和县级10.73万亩公益林纳入天保二期建设项目每亩给予8元的管护费， 2018年全州投入生态效益补偿资金19111.23万元，其中：南华县1292.67万元，占全州公益林资金6.76%。

（3）关于加大龙川江上游生态补偿力度的问题

现行的流域生态补偿办法主要靠上级政府行政强制推动，流域上游地区与下游地区之间缺乏有效的协商机制，自愿合作基础薄弱，资源有偿使用制度尚未完善。提高补偿标准，加大补偿力度，维护林权所有者合法权益，一直是我们的工作难点、重点和努力方向。我州从2009年实施公益林生态效益补偿项目以来，国家和省累计投入公益林生态效益补偿资金144527.43万元，由2009年的4886.63万元增长到2018年的19111.23万元。2010年国家将权属为集体和个人的国家级公益林补偿标准由5元/亩.年提高到10元/亩.年; 2013年提高到15元/亩.年;2015年将权属为国有的国家级补偿标准由5元/亩.年提高到6元/亩.年；2016年提高到8元/亩.年，实现了国家级和省级公益林同标准补偿。

提高公益林补偿标准已成为大家的共识，但关键要解决"钱从哪里来的问题"，按国家政策规定，国家级公益林由国家财政进行补偿，省级公益林由省财政进行补偿，要提高补偿标准，还要视国家和省的财力。目前，国家和省还没有出台提高生态效益补偿标准的政策，你们提出关于加大龙川江上游生态保护补偿力度的提案，只能按照国家政策逐步落实。

下步我们会向上级主管部门呼吁，积极争取中央、省财政重点生态功能区转移支付力度，拓宽补偿资金的筹集渠道，逐步提高公益林补偿标准，缩小公益林与商品林经营收益差距，我们也会从政策、扶贫项目、资金等方面予以适度倾斜，通过其他林业工程，多渠道增加林农财政补偿性收入，最大限度弥补林农损失，为实施公益林生态效益补偿工作营造良好氛围，推进森林生态效益补偿取得新进展、新突破。

二、关于加大对你县发展核桃、花椒、封山育菌等高原特色农业的扶持力度提案

（一）楚雄州林业局2018年营造林计划

2018年，全州计划新植核桃15万亩、花椒5万亩，以核桃为主的木本油料提质增效11万亩，其中南华县核桃计划新植 4万亩，花椒计划新植2万亩，核桃提质增效1万亩。

（二）加大对封山育菌的推广与扶持

南华县素有"野生菌王国"之称，全县近250万亩林地中，均生长有不同种类的野生食用菌，适宜松茸生长的林地面积达70万亩，2015年7月，被国家林业 局认定为"国家林下经济示范基地"；2016年，"南华松茸"成功申报为国家地理标志保护产品。

在各级政策的驱动和扶持下，南华县目前已建成松茸、块菌、牛肝菌为主的保育促繁示范基地5000亩， 2017年底，全县累计共推广承包经营面积50万亩，其中：推广承包育茸30万亩，全县封山育菌面积达到200万亩。

今后将积极推进政府、企业、菌农联合互动，继续通过整合天保工程、公益林抚育、植被恢复费等资金，对全州野生菌封山育菌、保育促繁基地建设予以扶持。

感谢你们对我州林业工作的关注，希望你们对我州林业工作继续关注，并多提宝贵提案。