对州政协十一届二次会议第78号提案的答复

尊敬的杨学军委员：

首先，谢谢你对我州林草工作的关心和支持。关于你在政协楚雄州十一届委员会第二次会议上提出的第11020078号《关于推进全州油茶产业发展》的提案，经研究，现答复如下：

一、云南油茶发展历程

油茶在云南省有1000多年栽培历史，主栽品种是白花油茶和腾冲红花油茶，由于云南海拔高，纬度低，日照长，昼夜温差大，油茶种仁含油率在50%左右，不饱和脂肪酸达93%以上，云南油荼油品质优良，深受广大群众喜爱和赞誉。

党的十八大以来，云南省委、省政府高度重视油茶产业发展，云南省林业厅组织编制了《云南省油茶产业发展规划（2011—2020年）》，云南省人民政府办公厅印发了《关于加快木本油料产业发展的实施意见》（云政办发〔2015〕72号）。2022年9月，云南省人民政府办公厅印发了《云南省林草产业高质量发展行动方案（2022—2025年）》，将油茶确定为重点林草产业，明确到2025年，建成100万亩油茶高产示范基地。

为深入贯彻落实党的二十大精神，扎实推进党中央、国务院关于油茶产业发展的决策部署，国家林草局、国家发展改革委、财政部于2022年12月22日联文印发了《加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）》（林改发〔2022〕130号，简称《行动方案》）。《行动方案》提出，到2025年全国油茶种植面积达到9000万亩以上、茶油产能达到200万吨，其中云南省油茶种植面积达到294.5万亩、茶油产能达到6.5万吨。

《行动方案》内容显示，截至2022年云南省油茶种植面积为207.8万亩，占全国7084.5万亩的2.9%，居第10位；茶油产能0.6万吨，占全国100万吨的0.6%，居第11位。同时，《行动方案》明确，在云南省布局油茶重点县（市）6个、占全国200个的3.0%，分别为腾冲市、金平县、广南县、富宁县、凤庆县、建水县；云南省2023—2025年新增油茶种植面积任务为86.7万亩、占全国1917万亩的4.5%，低产林改造面积任务为103.3万亩、占全国1275.9万亩的8.1%。

二、云南油茶产业情况

根据统计，云南油茶广泛分布于云南12个州（市）35个县（市、区），其中：种植面积大于10万亩的有腾冲市、金平县、广南县、富宁县、凤庆县等5个县（市）。目前油茶面积207.8万亩，产量3.1万吨，实现产值5.8亿元，茶油产能0.6万吨，茶油产量0.26万吨。

三、楚雄油茶发展现状

楚雄州油茶产业发展主要经历两个阶段。第一阶段自上世纪70年代引种白花油茶，零星引种了部分腾冲红花油茶，由于经济林产业结构调整和市场因素，导致引种的油茶产量低效益差，管理措施落实不到位，保存面积逐年萎缩。第二阶段自2009年起，在国务院《关于促进油料生产发展的意见》和国家 林业局《关于发展油茶产业的意见》、《关于加强“菜篮子”工作的通知》等推动下，云南省委省政府将核桃、油茶为主的木本油料产业作为加快山区综合发展促进区域发展的重要内容，并在木本油料基地建设、种苗补助等方面加大了投资扶持力度。楚雄州以牟定、禄丰、姚安、武定、楚雄、双柏、大姚、南华8县市为重点规划布局了油茶基地，以白花油茶为主，腾冲红花油茶为辅，到2013年底，全州油茶面积发展到4.6万亩。但是，由于项目种植补助每亩只有70元（仅属种苗补助），种植地块多属于山坡地，种植区域多位于滇中旱区，年降雨量少、且分布不均，冬春旱季持续时间长，无灌溉条件，因此，保存率低。即便有少量挂果，但总量不多，没有形成规模，因此，无企业收购加工、缺乏产品研发、品牌创建和营销市场等后续产业链支撑，加之近年来，楚雄州连年遭受干旱，无法形成经济收益，茶农对油茶只种不管，逐渐对油茶产业发展失去信心，96%以上面积任其自生自灭，油茶种植地块逐渐被核桃、板栗、桉树及其他有经济效益的经济林果替代。通过调查，目前全州油茶种植面积仅零星存在，存量不足千亩。

楚雄州不论从全国油茶地理分布带上或从云南全省发展油茶产业布局图上来看都不是油茶适生区和最佳种植区。结合我省油茶发展历程和楚雄地理、气候条件，我们与广西林科院、云南省林科院油茶所进行合作开展一些油茶引种试验工作。

下一步我们将进一步同国内各类大学、科研院所开展一些区域性、探索性、试验性的有关油茶方面的研究工作。

楚雄州林业和草原局

                      2023年9月28日