九三学社楚雄州委：
你们在州政协第十一届委员会第一次会议中提出的“关于解决楚雄州森林草原防灭火工作面临困难问题”的提案，已交由我局研究办理，现将办理情况答复如下：
一、积极稳妥推进林草职能改革，不断健全森林防火工作机制体制
机构改革以来，全州各级林草部门在州委、州人民政府和州自然灾害应急管理委员会、州森林草原防灭火指挥部统一领导、指挥协调下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾、森林草原防灭火工作的重要指示批示精神和李克强总理关于森林草原防灭火工作的批示精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，狠抓各项防火措施落实，全州连续多年未发生重特大森林草原火灾和人员伤亡，近5年在全省森林防火目标管理责任状考核中被考评为优秀等次。本年度防期，首次实现有统计数据以来森林草原火灾“零”发生，有效保护了全州森林草原资源和人民生命财产安全。下一步我们将按照州委、州人民政府工作要求，不断健全森林草原防灭火工作机制体制，积极稳妥推进职能改革。
（一）机构改革森林防火职能划转情况。按照中共楚雄州委办公室 楚雄州人民政府办公室印发《楚雄彝族自治州林业和草原局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（楚办字〔2019〕66号）要求，森林草原火灾扑救职能隶转到应急部门，原州林业局防火办1人和10县市林业局25人一并划转至应急部门。按照职能分工，林草部门履行专业防、早期救、行业管的职责，应急部门履行综合防、专业救、统筹抓的责任，公安部门履行破火案、保治安、协助防的责任。林草、应急、公安、气象、电力等部门牢固树立“一盘棋”思想，认真按照部门职责，各司其职、各负其责，做好各自工作。同时，围绕防灭火工作大局，强化部门间沟通联系，实行防火联合值班制度，紧密配合、协同作战，共同处理日常事务，共同协商解决有关事项，织紧织牢“防”与“救”的责任链条。
（二）全州森林草原防灭火指挥部及办公室调整情况。按照森林草原防灭火指挥部及办公室设置“上下基本对应”的要求，2021年9月9日，楚雄州人民政府印发了《楚雄州人民政府关于调整州森林草原防灭火指挥部的通知》（楚府明电〔2021〕23号）文件，调整充实了州森林草原防灭火指挥部，指挥部指挥长由常务副州长兼任，副指挥长由州政府副秘书长、州林草局局长、州应急局局长兼任。2022年5月21日，州人民政府发文再次对州森林草原防灭火指挥进行调整充实。指挥部下设州森林草原防灭火指挥部办公室在州应急局，由林草、应急等部门抽调人员组成，负责处理森林草原防灭火指挥部办公室日常工作，各县市也比照州级调整了县市森林草原防灭火指挥机构及办公室，进一步理顺了防灭火指挥机构和组织体系。调整后全州林草系统将按职能职责切实履行好森林草原防火的相关工作，并在指挥部的统一组织、协调、指挥下，参与扑救森林草原火灾。
二、不断提升应急防控处置能力，持续加大基础设施建设经费投入
（一）健全完善应急处置机制。坚持统一领导、协调联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救，快速反应、安全高效的原则，修订印发了《楚雄州森林草原火灾应急预案》，进一步健全和完善森林草原火灾应急处置机制，确保森林草原火情火灾能得到依法有力有序扑救处置。
（二）强化监测预警能力建设。全州现有野外视频监控526个、通讯网络基站56座、高山瞭望台42个，在此基础上，今年我州又租用4颗极轨卫星实施“天眼通”项目，积极发挥科技设备“火眼金睛”的作用，对全州野外火源、火情实施全方位24小时监测，第一时间将各方监控发现问题推送到县市、乡镇，及时处置消除火灾隐患，把风险隐患处理在萌芽状态，实现卫星监测、视频监控、高山瞭望、地面巡护“天空塔地”四位一体立体化监测，形成人防、物防、技防紧密结合的工作格局。
（三）加强防扑火装备物资储备。进入防期以来，按照县级不少于50万元、乡级不少于10万元、村级不少于3万元的标准，全州共投入防火资金5749.37万元。近年来，我州多渠道筹措资金，依托项目建设，不断加强防扑火装备建设。储备各类灭火机具4887台、水枪7017支、睡袋帐篷3081套、阻燃服5736套、二号工具21299把、砍刀11893把、兵工铲2718把、油锯1008台、灭火弹14802发、水桶24118个、灭火耙2860个、森林消防水车104辆，水泵167台，水带197余公里，森林草原防灭火物资装备得到及时更新和补充，应急处置能力得到不断提升。
（四）强化专业半专业队伍建设。按照“五统一”的要求，强化专业半专业扑火队组建，全州10县市共组建专业扑火队17支740人，半专业扑火队122支2367人，义务扑火队2235支6.2万人，建立健全考评训练机制，定期组织业务培训和应急实战演练，提升能力，强化业务素质。此外，州森防指还向省应急厅、省林草局、省森林消防总队申请派50名森林消防队员驻防楚雄，为我州森林火灾扑救力量提供了坚实保障。
（五）强化森林火灾扑救能力提升。按照州包县、县包乡镇、乡镇包村组的原则，举办全州扑火指挥员和综合业务员培训班，各县市指挥长、副指挥长、防火办主任、林火监测中心主任、防火调度统计、防火通信管理人员参加培训，全州分级分类开展各类培训762期次，受训人员3.3万人次，进一步增强了防灭火工作人员业务技能。积极探索“以水灭火”战术，专业队不断强化“以水灭火”装备保障，在灭火日常训练中注重供水、管道铺设、灭火等专业技能培训及协同配合战法培训，适时开展实战演练，“以水灭火”战法高效扑灭火灾，彻底清除余火、有效防止复燃、保障扑救人员安全的优势得到了充分体现。
最后，再一次感谢你们对林草工作的关心和支持。诚恳希望你们对全州林草工作多监督指导、多提意见建议，相信有你们的支持和参与，“滇中翡翠”会更加熠熠生辉。
楚雄州林业和草原局
2022年9月27日
滇公网安备53230102000510