尊敬的武定县政协委员小组：
首先感谢您对我州林下资源的关心、关注和支持。您在州第十一届委员会第三次会议上提出的《关于进一步加强全州林下资源保护与开发的提案》已交我局办理。经我局认真研究，现答复如下：
一、关于强化政策引领，完善制度建设
多年来，我州充分利用气候资源、森林资源、林地资源和林荫空间大力发展林下经济，建立以林为主，林下种植、林下养殖、林下采集及加工、森林旅游和森林康养相结合的立体林业经营模式。2018年出台《楚雄州人民政府关于加快林下经济发展的意见》（楚政发〔2018〕18号）后，又于2023年出台《楚雄州人民政府关于加快林下经济高质量发展的意见》（楚政发〔2023〕9号），为林下经济发展做了顶层设计。以此基础上，州政府分别制定了支持中药材、食用菌和核桃产业发展的三年行动计划，为林下经济发展提供行动指南。2023年7月1日，由我局起草的《云南省楚雄彝族自治州林下经济促进条例》正式施行，《条例》以立法方式为楚雄州林下经济高质量发展提供法制保障。从林下资源大局统筹到单项资源行动指南，分别成立了楚雄州生物医药产业发展工作专班、楚雄州食用菌产业发展工作专班、楚雄州植物蛋白产业发展工作专班，我局用实际行动为林下资源保护与发展提供坚强有力保障。我局起草的《楚雄彝族自治州野生菌保护利用管理办法》通过研究、修改、论证，2024年5月已报送州人民政府公示，预计6月份可公开发布。
二、关于转变思想观念，充分利用好林下资源
近年来，州委州政府高度重视林下资源，将林下经济发展纳入林长制工作范围，健全“组织领导、政策保障、统筹调度、要素保障、宣传发动、责任落实、法治保障”7大机制。深化集体林权制度和森林资源资产管理改革，坚决落实所有权、长期稳定承包权、加快放活经营权，立足我州野生菌资源丰富的实际，创新推广“包山拾菌”林下经济模式，实现“植造、管护、封育、禁伐”互促并进。截至2023年全州林下经济产值178.3亿元，其中野生菌产量5.45万吨，产值71.4亿元；中药材产量6.28万吨，产值23.62亿元；林下畜禽养殖及产品产值38.39亿元；森林景观利用产值25.78亿元；其它属于林下经济的非木材林产品（森林蔬菜、食用野果、藤条等）产值19.11亿元。
三、关于摸清资源底数，促进多方式发展模式
楚雄州林地资源丰富，拥有林地3103.28万亩，居全省第二位。其中：林下经济优先利用林地1679.1万亩、适度利用林地1132.6万亩、禁止利用林地 291.6万亩，可利用林地占90.1%。全州境内野生菌540余种，可食用、药用的达300多种，是全世界野生菌资源最为丰富的地区之一，被誉为“世界野生菌王国”。2023年全州发展林下种植28.7万亩、林下养殖366万头（羽），推广包山育菌215.6万亩。在不改变林地用途、不影响生态功能、不造成水土流失的前提下，借助林下生态环境，采用林药、林菌、林果、林菜、林花、林茶、林草、林蜂等模式发展林下经济，大力发展南华野生菌、双柏中药材、武定壮鸡、禄丰鲜花、姚安野蜂蜜、云岭山羊等名特优产品。
四、关于完善基础建设，强化基础保障
我州坚持因地制宜，宜林则林、宜种则种、宜养则养，鼓励各类社会资本进山入林，鼓励国有林场发展林下经济，培育引进一批链主企业，健全联林带户合作机制。2022年至2023年，我局针对十县市实施野生菌保育促繁项目，通过封山育菌等技术措施在全州10县市建成野生菌保育促繁科技示范基地11个1586亩，建立健全“谁承包、谁投入、谁管理、谁受益”的经营管理机制，规范野生食用菌采摘和“包山养菌”模式，确保资源科学开发和永续利用。建立了野生食用菌仿生栽培示范基地，实现“林-菌”复合型发展。2024年4月，楚雄州防火通道建设项目初步设计已通过省级专家审查，预计年底将建成涉及8县市共1117.874公里的防火道路，该项目的建设不仅可以优化林火阻隔系统布局，还能有效弥补林下经济交通设施建设的不足。
五、关于加大贷款融资保险服务力度，扩大资金投入
我局认真做好楚雄州省级龙头企业贴息贷款和核桃产业类企业贴息贷款服务工作，2023年共推荐上报5户企业申报贷款总额12893.70万元，申请贴息资金360.45万元。2024年3月22日，楚雄州人民政府发布了《楚雄州2024年进一步推动经济稳进提质政策措施》，《措施》指出，由州农业农村局、州林草局牵头加快发展现代设施农业和林下经济。鼓励政策性开发性银行加大信贷支持，鼓励金融机构开发创新产品，支持设施化发展。探索“政、银、保、担、企”有机协作模式，强化政府投资与金融信贷投放联动，合理提升融资效能。放活集体林地经营权，拓展林下经济发展空间，鼓励社会资本流转林地经营权发展林下经济。积极推进林下经济示范基地建设。依法支持国家储备林项目建设单位利用国家储备林40%以内贷款资金实施林下经济项目。
六、关于完善市场流通体系建设，加强冷链系统建设
市场流通体系是各类林农产品交易的重要一环，2023年以来，楚雄州以突破工业、做优农业、做强服务业为取向，构建“5+6”现代产业体系。楚雄城乡物流产业园、南华物流集散中心、大姚冷链物流园等专债项目有序推进。2023年，我州申报省级物流枢纽3个（楚雄市、禄丰市、永仁县）其中：楚雄市列入省级备选名单I；申报省级骨干冷链物流基地（集配中心）5个，其中：大姚县和姚安县列入省级备选名单。对列入省级物流枢纽和省级骨干冷链物流基地(集配中心)的县市，国家、省将从政策、资金方面给予优先支持。
七、关于构建现代经营体系，打造特色品牌
目前，我州已培育林下经济开发主体585户（其中：加工企业237户，专业合作社348户），省级林业龙头企业43户，全州有3个县市被评为国家林下经济示范县和示范基地，9个基地被评为国家森林康养基地，4个县被列为“云药之乡”，4个县市被列为云南省松茸基地县，南华县被授予“世界野生菌王国”“中国野生菌之乡”和云南省“一县一业”示范县称号，“楚雄牛肝菌”和“南华松茸”被批准为国家地理标志保护产品。下一步，我州将继续围绕3815战略发展目标，不断壮大林下经济，将林下经济与森林旅游结合起来，积极打造林下产品品牌。
八、关于注重科技支撑，强化技术服务支持
为提高科技创新能力，我州近3年投入林草科技经费1.29亿元，组织科创项目145项，引进中科院、中国农大等18个科研团队，成立南华野生菌研究院，加强林下集成栽培、病虫防治、精深加工、储藏保鲜、装备应用等先进实用技术的研究和推广，举办技术培训485期3.7万人次，培育林木良种25个，建立鸡枞、块菌仿生栽培试验点11个550亩、科技示范基地35个7515亩，取得科技成果20多项，获云南省科学技术二等奖1项，制订地方标准5项。
最后，再次感谢你对林草工作的支持和关注。
此复。
楚雄州林业和草原局
2024年9月9日
滇公网安备53230102000510