2018年上半年，楚雄州林业系统以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实省林业厅、楚雄州委、州政府的部署要求，牢固树立"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念，以兴林富民为宗旨，以改革创新为动力，以科技进步为支撑，以依法治林为手段，准确把握生态文明建设、生态扶贫乡村振兴战略要求，大力弘扬"跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先"精神，激发广大林业干部职工干事创业的激情，紧盯年初确定的各项目标任务，深化改革，克难奋进，狠抓落实，全州林业生态建设稳步推进，林业产业较快发展。

一、2018年上半年主要工作完成情况

2018年上半年，全州完成人工造林18.2万亩、封山育林1万亩、义务植树（含四旁植树）1307.94万株。林业行业总产值达54亿元，比去年同期45.21亿元增长19.4%；向上争取资金40114万元，完成州政府下达全年目标任务64010万元的62.66%；完成一产林业产值23305万元，比去年同期19153万元（可比价）增长15.8%。全州农村居民林业人均收入501元，同比增长19.8%。                          

（一）深化林业改革创新。一是加快推进国有林场改革。健全国有林场森林资源监管体制、职工转移就业机制和社会保障体制，理顺国有林场与自然保护区的关系，落实国有林经营管理主体，先后对全州8个县市国有林场改革工作进行了检查评估验收，开展了新成立的国有林场备案登记工作，全州基本完成国有林场改革工作，待省级评估验收。二是继续推进集体林权制度改革。认真组织开展集体林权证清查，对林权流转、林地调换、林地变更等换发证情况进行清理。截至目前，全州集体林权流转面积122.5万亩，流转金额5.89亿元。林权抵押贷款面积79.4万亩，林权贷款金额14.99亿元。发放经济林木权证30457本，发证面积79.86万亩，抵押贷款金额8008万元，森林保险参保面积3159万亩。发展农民专业合作社等新型经营主体426个。三是继续深化"放管服"改革。进一步完善部门权责清单，加强事中事后监管，提高行政许可标准化水平。全面清理精简行政审批事项，规范和优化审批程序和流程，在网络上公开法定权责清单、申报材料、办事流程、承诺时限、收费标准、接受群众和社会监督。对已公布的州林业局权责清单加强动态监管，编制行政审批事项办事指南和业务手册,规范行政审批工作。

（二）强化森林资源保护。一是全面落实森林资源保护责任制，加强林地定额管理和用途管制。上半年，共上报省林业厅征占用林地项目94个、面积501.5386公顷，审核审批各类工程建设项目征占用林地58个，面积547.2357公顷（含2017年度上报2018年审批25个、面积375.9463公顷）。除依法办理永久性征占用林地外，州林业局还审核审批临时占用林地项目28个、批准使用林地面积86.1972公顷。全州重点建设项目使用林地需求做到了应保尽保，最大程度保障我州道路交通、水库水利、电站电网、城市建设等重点基础、民生项目依法使用林地。二是严格执行限额采伐和天然林禁伐制度，强化林木采伐、运输、加工和经营管理。全州共办理木材运输证2604份、运输木材40983立方米，发放采伐许可证1509份、采伐林木蓄积量56086立方米，占采伐限额215.68万立方米的2.6%，实现了森林资源的严格保护和科学合理利用。开展集中打击破坏森林资源违法行为和进一步规范集体林权流转工作专项行动，加强森林资源保护管理，查处林业行政案件1208起，查处率为100%，涉及非法所得151.37万元，罚款619.92万元，没收木材941.23立方米，收回林地38.07公顷，打击违法人员1199人。三是深入开展森林督查工作。制定了具体的工作方案，明确了森林督查工作的具体内容和相关要求，对全州10县市森林督查工作进行督促指导，解决工作中出现的各种困难和问题。全州共269人参与疑似图斑现地核查工作，核查图斑2745个，核实面积1568.8751公顷，发现问题项目53个、问题图斑116个、面积40.79公顷，参与森林督查执法人员119人，移交林业行政案件1起，恢复森林植被2公顷。四是强化森林防火。压实防火责任，紧紧围绕省下达我州森林防火的四项指标，严管野外火源，严防火种入山等措施，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡。2018年防火期，全州共接收处置卫星热点10个，发生森林火灾8起，其中一般火灾4起，较大火灾4起，过火面积536.94公顷，森林受害面积135.46公顷，受害率0.076‰，火灾当日扑灭率为100%、火案查处率为87.5%，各项指标均在省政府下达的目标控制范围内，确保了全州森林资源和人民群众生命财产安全。五是加强林业有害生物防治。全州共发生各种林业有害生物面积17.5万亩，发生率为0.55%，成灾面积为0.21万亩，成灾率为0.07‰，全州共防治各种林业有害生物面积17.02万亩，防治率达97.5%。其中，无公害防治面积16.89万亩，无公害防治率达99.3%。

（三）实施重点生态工程。一是造林绿化工程。全州完成人工造林18.2万亩，完成年度计划任务的59.9%；完成封山育林1万亩，完成年度计划任务的100%；完成低效林改造6.97万亩，完成年度计划任务的53.6%；完成木本油料提质增效5.93万亩，完成年度计划任务的53.9%；完成义务植树（含四旁植树）1307.94万株，完成年度计划任务的53.2%。二是天然林保护工程。完成森林管护面积3251.44万亩，分流安置森工企业职工森林管护1031人，聘请护林员6174人，管护任务完成率为203.7%。三是退耕还林工程。全州共完成新一轮退耕还林16.24万亩，完成率80%，完成陡坡地治理1.64万亩，完成率82%，兑现退耕还林林补助资金11445万元，占计划22439.38万元的51%。四是公益林生态效益补偿工程。全州共兑现十县市2018年度公益林森林生态效益补偿费3663.65万元，补偿费兑现率28.40%为。已使用管护补助支出资金2924.46万元，使用率47.08%。五是森林城市创建工程。楚雄州积极创建森林城市和森林县城，楚雄市获得"国家森林城市"称号，大姚县、双柏县抓紧推进森林县城创建工作，其他7个县积极做好森林县城创建前期工作。六是加强野生动植物保护和自然保护区管理。全面落实中央和省环境保护督察、省委省政府自然保护区专项督查、长江经济带生态环境保护审计、省委第七巡视组巡视楚雄州指出存在问题整改，着力提升自然保护区建设管理能力。开展"绿盾2018"自然保护区监督检查专项行动，排查处理金沙江流域自然保护地开发建设存在问题。加强绿孔雀等珍稀动植物保护，编制上报绿孔雀及其栖息地保护实施方案。强化森林公园管理，完善国家级森林公园总体规划。加强湿地保护及宣传，经认真组织申报，新增2处省级重要湿地。

（四）加快发展林业产业。一是认真做好项目申报。组织企业申报2018年林业贴息贷款4.8亿元，申请贴息资金1780万元，省级已下达预拔贴息资金700万元。组织符合条件企业申报2018年农业综合开发林业项目7项，目前已落实项目2项，争取财政资金660万元。组织7户企业申请国家林业产业基金30.26亿元。组织申报中央林业科技推广项目1项，向中央财政争取项目资金100万元。二是积极培育林业企业、合作组织、家庭林场等新型主体，并鼓励农户向新型主体流转林地经营权和林木所有权，推进林业适度规模经营，实现林业产业转型升级。全州新增涉林企业150户，完成年度任务数200户的75%；林业个体88户，完成年度任务数80户的110%。四是加强林业招商引资和项目争取力度。征集了2018年招商引资项目11项，已上报州招商引资项目4项；编印了《楚雄州招商引资项目册》500册，制作了《楚雄州林业产业宣传片》和《楚雄州核桃产业宣传片》。1~6月份，完成招商引资项目15个，到位资金5.43亿元。

（五）全力推进林业生态扶贫脱贫攻坚。按照州委、州政府安排部署，突出生态扶贫重点，坚持生态建设项目向贫困地区倾斜、向建档立卡贫困户倾斜，以增绿护绿促增收，提高林业生态扶贫成效。2018年上半年，全州投入林业项目扶贫资金2598.25万元，惠及贫困户16526户，惠及贫困人口62569人。落实建档立卡贫困户护林员2139户，带动7487人增收。其中，省下达我州生态护林员1010人，下达补助资金1010万元，实际落实建档立卡贫困人口生态护林员1018名，截止到6底，已发放建档立卡贫困人口护林员管护报酬662.58万元。为扶贫项目减免植被恢复费46.43万元。

•二、存在困难和问题

在我州林业工作中，还存在一些困难和问题。一是林业生态建设和资源保护任务繁重，林地供求矛盾突出，少批多占、未批先占、不批就占等破坏森林资源的违法行为时有发生，保护森林资源的压力日趋增大。二是林业产业发展的质量和效益不高。受市场等因素影响，加之经营、管理等方面存在问题，林业企业效益不佳，龙头企业带动力不强。三是自然保护区存在问题整改工作难度大，野生动物保护工作有待加强。四是深化林业改革的任务艰巨。林权配套改革有待完善，国有林场改革后续工作难度大。

•三、下半年工作主要措施

（一）持续深化林业改革推进发展。继续完善集体林权制度改革，不断深化"放管服"改革，进一步完善部门权责清单，加强事中事后监管，提高行政许可标准化水平，继续做好国有林场改革后续工作，提升森林管护质量。

（二）着力抓好林业生态扶贫推进发展。按照《楚雄州生态扶贫实施方案》，把精准扶贫、精准脱贫与强化森林资源保护、加快林业生态建设、促进农民增收、建设"中国彝乡·滇中翡翠·红火楚雄"结合起来，坚持一户一策，统筹推进，精准发力，推进生态扶贫生态脱贫工作取的新成效。

（三）实施生态建设工程推进发展。认真实施好天然林资源保护、退耕还林、生态效益补偿、低效林改造、农村能源建设、国家储备林建设等生态建设重点工程，以实施大项目推动大发展。

（四）向上争取项目资金推进发展。加大项目储备、论证、上报工作力度，加强与省林业厅等上级部门汇报对接，并做好跟踪问效，争取上级给予更多的项目资金支持。

（五）开展"跨越发展"大讨论推进发展。广泛开展讨论研究，认真分析林业经济发展形势，集中聪明才智，理清发展思路，研究对策措施，排除阻碍发展的障碍，为全州林业经济跨越发展提供思想保障。

（六）加强纪律作风建设推进发展。在全州林业系统认真组织开展纪律作风集中督查行动，进一步树牢纪律和规矩意识，筑牢思想道德防线，营造良好政治生态，为林业经济跨越发展提供坚强的组织保障和思想保障。

（七）落实"五个主题"制度推进发展。强化研判、预警、应策、推动和问效，坚持每月月初召开全州林业经济运行分析会，及时研判林业经济发展形势，及时制定对策措施，切实推进林业经济发展。

（八）强化林业统计工作推进发展。加强林业经济统计业务培训，明确统计人员工作职责，提高统计人员履职水平，统一林业经济统计指标口径，做到挖掘潜力应统尽统。