2024年上半年，全州林草系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、全国全省林业和草原工作会议及省州两会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围州委“一极三区”发展定位，始终践行作风革命、效能革命，担当作为，克难奋进，狠抓各项工作落实，成绩斐然。“林长制”考核得分99.9分，排名全省第一，作为云南省唯一州市被国家林业和草原局激励表扬；上半年，先后7次获得省委省政府、州委州政府主要领导及有关领导批示表扬。完成营造林面积1.3万亩，完成义务植树574.08万株；预计完成林业现价总产值11.25亿元，比上年同期10.46亿元现价增长7.5%，可比价增长4.5%以上；预计完成林草行业总产值115.11亿元，比上年同期增长47.64%；向上争取林草项目资金85949.38万元，占州政府下达向上争取资金计划任务97964万元的87.74%。

一、2024年上半年工作开展情况

（一）聚焦林草改革，资源管理保护能力显著增强。建立“6＋6”林长制工作调度机制，推进林长制工作规范有序运行，持续压实州县乡村四级林长责任，实现“林长制”向“林长治”转变，根据不同时段林草重点工作，有针对性发布林长令12道，其中，州级针对森林防火、资源管理保护发布总林长令2道，州县两级林长开展巡林332次，落实清单任务86项，推动解决重难点问题132个。全面推行林草机构“1+1”改革，在全省率先成立楚雄州碳汇研究院、楚雄州林业和草原生态建设工程技术中心，1个行政科室匹配1个技术单位的机构格局基本形成，林草综合行政执法改革经验入选云南省2024年作风革命效能革命第一批先进典型。认真组织开展2024年第1期1782个、第2期1684个林草湿综合监测变化图斑的核查、2024年林草湿图斑监测“云南云调查”和2024年森林督查工作。常态化开展全州林草行政执法，严厉打击全州违法违规用林用草行为，上半年共办理林草行政案件246件，结案率85.77％，行政处罚198人，处罚金额389.61万元，全州林草资源得到有力保护。

（二）聚焦绿美建设，国土绿化美化成效斐然。持续开展“三沿”区域和乡村“四旁”绿化美化，加快推广“互联网＋全民义务植树”，积极组织开展义务植树、除草、浇水等抚育管护尽责活动。落实森林管护面积3341.32万亩，聘用护林员10832人，完成天保工程管护资金、森林生态效益补偿资金、社会保险补助资金6169.84万元，完成率24.85%，完成新一轮退耕还林补助资金兑现2182.22万元,兑现率38.82%；金沙江干热河谷生态保护与修复项目正稳步推进，积极推进2024年林木良种申报相关工作，申报通过15个林木良种认定，深入推进林草种质资源普查工作，进一步夯实林草事业高质量发展良种基础。

（三）聚焦资源保护，保护体系建设更加完善。积极做好第三轮中央生态环境保护督察工作，完成牵头和配合州级相关部门核查21批42件投诉举报件，先后40次派出工作组参加现场核查，督促推进督察交办11个举报件问题，已办结4件、阶段性办结5件，督察发现问题3个，阶段性完成3个。持续跟进楚雄紫溪山、牟定化佛山、大姚昙华山、元谋4个省级风景名胜区总体规划报批；严厉打击非法交易野生动植物等破坏野生动物资源行为，上半年共查办案件134件，罚款1.233万元，处理教育违法犯罪嫌疑人143人，有效震慑破坏野生动植物违法犯罪分子；完成2023年6019件野生动物肇事损失兑付资金257.35万元，进一步保障人民群众生命财产安全；争取野生动植物保护项目4个，资金321万元，组织申报2025年中央财政资金项目13个，资金522.59万元，为野生动植物保护工作打下坚实基础；不断强化绿孔雀保护工作，国家绿孔雀保护研究中心落户楚雄，恐龙河保护区被国家林草局认定为绿孔雀重要栖息地，楚雄州绿孔雀种群数量从2018年的220只左右增长到2023年的52群360只左右，占全国总数的50%以上，进一步擦亮“中国绿孔雀之乡”世界级名片。

（四）聚焦能力提升，林草灾害防控有力有效。立足“早发现早处置”，建成了楚雄州森林草原防灭火智慧指挥中心，租用4颗极轨卫星实施“天眼通”项目，安装野外视频监控摄像头610个，构建了“空天塔地”四位一体监测体系。整合资源全州共组建县市级专业扑火队10支710人，乡镇级半专业扑火队103支2080人，义务扑火队2492支6.3万人，提升物资储备、联防联控联扑能力，以战为练、以练为战，创新构建以水灭火“七步九法”系统化战术，主要经验做法在全省推广应用。2024年，楚雄州继2022年首次实现“零火灾”之后，再次实现“零火灾”，有效保护了人民群众生命财产安全和森林资源安全；扎实开展林草有害生物防治，2024年上半年，全州共发生各种林业有害生物面积17.86万亩，发生率为0.63%，成灾率为0，共防治各种林业有害生物面积17.68万亩，防治率达99.01%，无公害防治面积17.56万亩，无公害防治率达99.32%，林业有害生物常发区监测覆盖率100%。

（五）聚焦科技引领，林草产业实现提质增效。积极推进以核桃为主的特色经济林、野生菌为主的林下经济、生态旅游、森林康养、木材加工、林化工和林木种苗花卉产业为重点的现代林草产业体系，加快构建“七个一批”科技支撑体系。持续推进史作民专家工作站、中央财政“楚雄州核桃提质增效复合经营技术示范与推广”、“楚雄州野生食用菌保育促繁技术推广及科普示范项目”、云南省大姚县核桃产业特派团、云南省永仁县油橄榄油产业科技特派团、云南省南华县食用菌产业科技特派团“一站二推三团”工作，组织实施科研推广项目17项，申报发明专利1项，实用新型专利1项，制定地方标准2项，完成投资108万元；率先制定《楚雄彝族自治州野生菌保护利用管理办法》，楚雄州《小菌子撑起致富伞》作为云南省唯一一家列入全国第四批林业改革发展典型案例；组织申报第六批国家林下经济示范基地10个，建设核桃初加工机械一体化生产线示范项目5条，积极组织包装林下经济产业招商引资项目22项，2024年上半年，全州预计完成林草行业总产值115.11亿元，比上年同期增长47.64%。

（六）聚焦民生保障，行业服务水平效应凸显。着力抓好乡村振兴工作，组织干部职工捐款3.31万元，对253户扶贫结对户和8名工作队员进行慰问。持续抓好生态建设项目投资和帮扶资金兑付，截至2024年6月底，全州完成生态建设项目投资10248.9万元，其中投入定点帮扶户资金8023.23万元，惠及脱贫户40462户142181人；坚持“要素跟着项目走”和“应保尽保、能批全批”的原则，主动担当，密切配合，持续做好建设项目林地要素保障工作，截至2024年6月30日，全州共批准使用林地项目319个，批准使用林地面积16575.28亩，平均0.5天批准一个项目，比去年0.54天用时少0.04天，审批效率比去年提升7.4%，获批项目预计拉动固定资产投资214.41亿元；认真落实一线工作法，推进作风革命、效能革命。今年1至6月，全局干部职工下基层、到工地、进企业研究处理事项361项，用心用情用力服务基层、服务企业、服务群众。

（七）聚焦党的建设，党建品牌持续擦亮。严格落实“第一议题”制度，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，教育引导广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。2024年上半年，召开党委会议13次，组织党委理论学习中心组学习5次，组织开展“3＋1课堂”20余场次、交流研讨4场次，举行领导干部党纪学习教育读书班1期，认真落实全面从严治党政治责任，构建“党建＋N”工作体系，制定《楚雄州林业和草原局开展“六项行动”推进党建红引领林草绿实施方案》，探索实施“六大工程”制定重点项目清单26项、任务清单118项，层层扛牢扛实责任，把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核；持续做好正风肃纪工作，今年上半年，局党委主要领导带头开展集体廉政提醒谈话1次50余人次，组织观看警示教育4场次，常态化开展违法违纪典型案例通报，时刻保持警钟长鸣。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展整治形式主义为基层减负工作，2024年上半年，我局召开会议1个，发文18个，同比减少10%，发文数量、会议个数和督检考次数均在可控范围内。切实加强领导班子和干部队伍建设，不断提升选人用人工作水平，为全州林草事业高质量发展提供了强有力的组织保证和人才支持。

二、存在的困难和问题

回顾上半年工作，尽管取得了一定成绩，但仍然面临着一些不容忽视的困难和问题亟待解决：一是林草基础保障能力薄弱。林地保护利用规划滞后、林木良种匮乏、树种单一等基础性工作有待提升，部分县市、乡镇林草应急体系不完善，应对森林火灾、病虫害、疫源疫病等灾害的能力不足。二是生态保护修复难度大。现有荒山荒坡立地条件差，造林绿化、保护修复难度大，任务较为艰巨。三是保护与发展矛盾突出。全州经济社会发展对林地需求越来越大，保护和发展的矛盾越来越尖锐，实现高水平保护和高质量发展协同推进任重道远。

三、下步工作计划

（一）抓党建引领，持续擦亮生态底色。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神，扎实党纪学习教育。持续推进党建与林草工作深度融合，坚持把党建工作与各项林业和草原重点工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，切实用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作；深入推进作风革命效能革命，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续推进“清廉楚雄”建设，坚决把纪律和规矩挺在前面，严格控制会议、督检考、发文数量，持续推进整治形式主义为基层减负工作走深走实；不断强化干部队伍建设，树立重实绩、重公论、重品行的用人导向，增强全州林草系统干部队伍整体活力；继续加强老干部、保密、宣传、安全生产、群众信访、信息公开等工作，为全州林草事业高质量发展营造良好环境。

（二）抓深化改革，切实增强发展活力。继续推进林长制工作落实，推动林长制考核与“大比拼”综合考评深度融合，用好用活林长制监督考核的“指挥棒”，优化完善林长制考核评分体系，强化督查、考核结果运用，实施林长制奖励举措，激发干事创业活力；继续抓好集体林权制度改革工作，做好林权类不动产登记，切实增强生态保护和林业发展内生动力，进一步做实森林资源节约集约循环利用，推动资源管理和产业发展相融相长；深化林草事业单位大中心制改革，切实加强楚雄州碳汇研究院和生态建设工程技术中心建设，进一步释放创新创业活力，不断深化林草执法改革，全面提升保护能力和水平，依法有效保护和利用林草资源。

（三）抓资源管护，全力守护绿水青山。扎实开展林草湿荒普查工作，为审批、保护、生态修复、产业发展等工作开展奠定坚实的基础。严格执行森林采伐限额，处理好保护与利用的关系，依法、依规管理木材采伐工作，合理利用森林资源，促进森林质量提升；按照“立行立改、即知即改、有效整改”的要求，继续推进第三轮中央生态环境保护督察交办和发现问题整改工作，确保限期整改销号。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，加强4个省级风景名胜区总体规划报批协调，强化自然保护区生物多样性监测，提高信息化水平，促进完善自然保护地生态环境保护行政执法体制和联动机制；加强野生动植物保护和管理，持续做好野生动物疫源疫病监测，重点开展绿孔雀、西黑冠长臂猿等国家一二级保护野生动物保护研究，有效保护旗舰特种和极小种群物种，持续擦亮“中国绿孔雀之乡”品牌，彰显楚雄生态文明之美。

（四）抓工程质量，有序推进生态修复。大力推进国土绿化，积极开展“互联网+全民义务植树”各类尽责活动，按要求完成义务植树网站活动的申报和审核，确保完成年度城乡绿化美化考核指标；高质高效抓好金沙江干热河谷生态保护与修复等重大生态修复工程，不断强化乡土良种的设计和供苗准备，确保年度良种使用率达到100%的设计要求，加强补植补播，争取9月底前开展金沙江干热河谷生态保护修复项目的州级验收和申报省级质量抽查，确保全年完成营造林26.77万亩、义务植树960万株；组织相关县市开展18株一级古树抢救复壮工作，对2023年已实施的10株古树抢救复壮工作开展州级验收，确保古树得到确实有效的保护；积极做好森林县城创建工作，争取2024年完成省级现场专家评审通过后获得我州第二个全省“森林县城”称号，认真组织开展森林乡村申报认定工作，争取省级森林乡村申报数量达到50个；持续推进2024年下半年第二批良种申报工作，争取更多良种通过省级认定，实现主要造林树种上山造林良种化率达85%以上。

（五）抓林下经济，全面推进融合发展。充分发挥林草资源优势、区位优势，优化产业空间布局，大力发展野生菌、森林蔬菜、森林药材等林下特色种植业，加快发展森林康养、生态旅游等新兴产业。加强项目包装策划，加快建立林草产业项目库，全面推进州县联合精准招商，强力推进项目实施落地；组织实施好2023年核桃提质增效科技示范基地建设项目和第六批核桃初加工一体化建设项目的验收工作；全面提升科技创新和支撑能力建设，优化产业结构，持续推进“一站二推三团”工作，继续抓好“三区”科技人才服务工作，加大科技培训力度，以科技助力乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村产业发展，以林业高质量发展推动实现生态美、产业兴、百姓富，为建成生态文明建设排头兵作出楚雄林草贡献。

（六）抓防灾减灾，坚决筑牢安全防线。深入开展林草行业安全生产治本三年行动，围绕野外作业、雨季造林、林区基础设施建设、森林火情火灾扑救等，抓好抓实抓细林草行业安全生产，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定；坚持“以防为主，防灭结合”的工作方针，强化监测手段创新及联防联控联扑能力提升，推进森林草原防火阻隔系统项目建设，大力推广“七步以水灭火”法，不断提升综合防控能力和水平，确保森林火灾受害率控制在0.9‰以内，火灾当日扑灭率不低于98%；按照“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的防治方针，加强林草有害生物防治工作，重点抓好松材线虫病、红火蚁的监测预警和产地检疫、调运检疫工作，继续开展草原有害生物普查，防止林草有害生物传播，确保林业有害生物成灾率控制在4‰以下，草原有害生物成灾率控制在5.5%以下。