杞兆琼等代表：
你们提出的《关于提高干热河谷人工造林投资标准、加快推进干热河谷人工造林、生态修复治理力度的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：
经过几代林业人的不懈努力和艰苦奋斗，目前我州森林面积和森林蓄积实现了持续增长态势，并在滇中地区处于前列。“十三五”期间，我州依托国家重点林草生态系统建设工程、开展全民义务植树活动、利用征占用林地异地恢复造林和国家储备林基地建设等项目，累计完成营造林任务197.66万亩、义务植树5734万株，高标准、高质量完成楚雄、禄丰、南华3县市美丽公路绿色廊道建设10199亩，“三沿”绿化取得重大突破。
随着国土绿化工作的持续推进和宜林荒山荒地的不断减少，下步我州国土绿化的重点是金沙江沿岸、海拔1500米以下的干热河谷地区。干热河谷地区光热资源丰富，气候炎热少雨，蒸发量大，水土流失严重，自然条件十分恶劣。在长期剧烈的人为干扰和自然因素的影响下，干热河谷生态系统极度退化，结构与功能极为脆弱，是云南省乃至我国造林的重点和难点地区。目前，我州国土绿化和生态修复项目建设投资仍以国家投入为主。按照国家目前重点生态修复工程长防林三期的人工造林建设标准，中央投资仅为500元/亩，费用和标准远远低于实际需要。
随着习近平生态文明思想和理念的不断深入人心，以及习近平总书记2016年在推动长江经济带发展座谈会上提出的“共抓大保护、不搞大开发，把修复长江生态环境摆在压倒性位置”的指示和要求，金沙江干热河谷等地区的生态修复工作已变得刻不容缓。从中央到地方，都先后依据干热河谷地区的实际情况和投资标准编制了综合生态修复治理实施方案。2021年，国家林草局开展了中央财政支持国土绿化试点示范项目申报工作，采取中央财政投入为主（占投资的三分之二），地方财政配套为辅（占三分之一）的投入模式进行国土绿化试点示范工作，项目投资不低于3亿元。州林草和财政部门积极向上申报了《楚雄州金沙江沿岸干热河谷国土绿化生态修复试点示范项目实施方案》。在实施方案中，人工造乔木林的投资主要依据金沙江干热河谷区的特点和适宜树种，按照乔、灌、草综合治理，水利基础设施配套，加强后期管养的原则，设计单位投资7800元/亩。虽然项目未申报成功，但各级都已意识到困难立地条件造林任务的艰巨性和原有投资标准过低，难以达到预期建设成效，并有意提高项目投资和建设标准，探索新的资金投入模式。在今年的国土绿化试点示范项目中引入了项目竞争性审查，仅对审查通过的最优、最经济、最科学合理的国土绿化生态修复方案进行中央财政支持。
下步，国家和地方都将不断加大以金沙江流域为主的干热河谷地区生态修复治理力度和投资标准。州林草局也将以科学规划为先导，统筹推进“山、水、林、田、湖、草”系统综合治理，争取早日把金沙江流域尽快纳入国家重要生态系统和修复重大工程项目，增加该区域生态修复的建设标准。今年已经启动的国家双重项目造林投资标准有望提高到800元/亩，退化林修复项目提高到600元/亩，双重项目重点将布局在金沙江干热河谷和生态脆弱地区。双重项目的实施，将为维护金沙江等流域区生态安全，持续增加流域国土绿化面积，不断提高森林质量和水土涵养能力，加快将彝州建成名副其实的“滇中翡翠”。
楚雄州林业和草原局
2021年9月28日
滇公网安备53230102000510