楚雄州林草局实施“十大行动”保护“滇中翡翠”

“十三五”来，楚雄州委、州人民政府以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚持保护优先，坚持绿色发展，彝州的山更绿了，水更清了，天更蓝了，“滇中翡翠”建设硕果累累。“十四五”开局之年，楚雄州委、州人民立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，提出保护“滇中翡翠”，建设“最美中国彝乡”的决策部署。楚雄州林草局高度重视，认真学习领会，结合部门职能，积极响应并制定了《楚雄州“滇中翡翠保护行动”林草行动计划》，以“十大行动”践行保护“滇中翡翠”具体实践，为保护“滇中翡翠”贡献林草力量。

一是实施森林资源保护行动。全面实行林长制，全面构建起责权明确、协调有序、保障有力、监管严格、运行高效的森林资源保护发展机制；持续加强森林资源保护监测管理，形成“天上看，地下核，及时督，即时查”工作体系，依法保护森林资源；建立用途管控制度、健全生态修复制度、落实监管制度，全面保护天然林；编制新一轮《楚雄州林地保护利用规划》，科学确定林地保有量，实行林地总量控制、定额管理和林地审核审批制度，严格保护林地；稳步推进森林生态效益补偿工作，采取林分改造、森林抚育等措施，提高公益林质量和生态功能，严格公益林管理；落实森林管护责任，进一步把管护责任、管护人员、管护措施落实到山头地块。

二是实施草原生态保护修复行动。加强草原资源状况调查及动态监测，及时掌握草原质量、草种结构、草原增减等变化；加强退化草原修复，到2025年，完成退化草原生态修复8万亩、草原有害生物防治50万亩；推进草原管理体系建设，加强草原科技支撑建设，加强草原普法宣传，提升草原管理能力。

三是实施湿地保护修复行动。全面落实湿地资源面积总量管控，以国土“三调”成果为基础，严格保护森林沼泽、灌丛沼泽、沼泽草地、内陆滩涂、沼泽地湿地；全面落实湿地保护修复制度，加强湿地生态修复，推进湿地自然公园等湿地自然保护地建设，恢复和提升湿地生态功能，加强湿地生态修复；加大湿地保护宣传，普及湿地知识，加强湿地破坏监测预警，做好湿地资源年度监测评估，防止湿地资源过度开发利用，提升湿地管理能力。

四是实施森林质量精准提升行动。到2025年，完成森林抚育50万亩、退化林修复50万亩及封山育林110万亩。开展森林质量精准提升160万亩，加快推进森林结构优化和森林质量整体提升，实施森林质量提升工程；依托森林城市、森林县城、园林城市、美丽乡村等创建项目和政策，实施城乡绿化质量提升工程；“以巩固改革成果，增强发展活力”为目标，推进国有林场新型森林经营，促进国有林场加快发展；充分利用政策性、开发性金融贷款支持的机遇，推进国家储备林建设。

五是实施国土绿化行动。遵循山水林田湖草沙是生命共同体的理念，实施流域、区域环境综合整治，探索建立市场化、多元化生态补偿机制，统筹山水林田湖草沙系统治理，全面提升生态系统功能；实施退耕还林还草、防护林建设、石漠化综合治理等生态修复工程，到2025年，完成人工造林任务75万亩以上，以生态工程建设带动大绿化；开展山体增绿补绿、路域环境绿化美化、森林城市森林乡村建设，提高林地绿化程度，提升景观效果；积极探索“互联网+古树名木认养、营造纪念林和主题林”等义务植树活动，广泛开展全民义务植树，到2025年，完成义务植树4800万株；积极开展良种选育推广，大力培育乡土树种，不断提高林草种苗保障质量和水平。

六是实施自然保护地体系建设行动。整合现有17个自然保护区、4个森林公园、1个地质公园、8个风景名胜区、3个水利风景区，新建一批自然保护区、自然公园，积极配合“哀牢山—无量山国家公园”申报创建，构建科学合理的以国家公园为主体的自然保护地体系；加强自然保护地保护管理设施建设，完善自然保护地保护恢复机制，强化自然保护地机构能力建设；规范自然保护地资源利用，加强自然保护地执法检查，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督检查等专项行动，加强自然保护地监督管理。

七是实施野生动植物保护行动。加大执法和监督检查力度，建立野生动植物保护联席会议制度，健全联合执法机制，持续开展专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为；持续开展野生动植物资源调查，构建绿孔雀、西黑冠长臂猿、苏铁等重点野生动植物及其栖息地信息化监测网络；优先实施绿孔雀、西黑冠长臂猿、苏铁等旗舰物种重要栖息地保护修复，加强候鸟及其迁徙通道保护，落实各类护林员野外巡护责任，扎实开展野生动植物保护宣传，稳步推进野生动物肇事公众责任保险，加强物种保护。

八是实施森林灾害防控行动。严防森林火灾，森林火灾受害率控制在0.9‰以内；积极防控外来林业有害生物，将林业有害生物成灾率控制在4‰以下，无公害防治率达到85%以上，种苗产地检疫率达到100%的目标；强化野生动物疫源疫病监测与防控，维护生物安全和生态安全。

九是实施绿色产业发展行动。认真贯彻落实省委、省政府楚雄现场办公会精神，划定1000万亩野生菌保护区，建设250万亩野生菌保育基地，打造世界级野生菌保育基地；聚焦打造世界一流“绿色食品牌”和“健康生活目的地牌”，做优做强核桃产业，培育壮大楚雄州野生菌产业，做优做强以花椒、板栗、油橄榄等经济林果为主的特色经济林产业，培强做大生态旅游和森林康养产业。

十是实施生态文化传播行动。建立州、县（市）、乡（镇）三级生态文化宣传教育工作站，建立起具有彝州特色的生态文化宣传教育网络体系；根据《国家生态文明教育基地管理办法》和《云南省生态文明教育基地创建管理办法》，加快推进生态文明教育基地创建；坚持“大地植绿”与“心中播绿”并重，广泛开展“关注森林”活动，强化生态文化宣传教育，厚植生态文明、绿色发展理念，倡导绿色低碳的生活方式，实现人与自然和谐共生。

通过实施“滇中翡翠保护行动”十大林草行动，到2025年，“滇中翡翠”的根基更加坚实，生态安全屏障更加牢固，自然生态系统更加稳定，生物多样性保护成效更加显著。全州森林覆盖率达到70.5%，森林面积保持在2900万亩以上，森林蓄积量达到1.40亿立方米；草原综合植被盖度达87.5%以上；湿地保护率达65%以上。自然生态系统保护率达95%，国家重点保护野生动植物物种种数保护率达到95%。初步构建以国家公园为主体的自然保护地体系。

到2035年，全州森林、草原、湿地生态系统质量全面提升，建成以国家公园为主体的自然保护地体系，生态安全屏障更加稳固，重要生态系统和野生动植物及其栖息地（生境）得到全面保护，绿孔雀、苏铁等旗舰物种显著增长，种群健康稳定。森林面积达2950万亩，森林覆盖率保持在70%以上，森林蓄积量达2亿立方米，草原综合植被盖度达88%以上，湿地保护率达75%以上，国家重点保护野生动植物物种种数保护率达到98%以上，森林生态服务价值大幅提高，优质生态产品更加丰富。“滇中翡翠”全面建成，全州呈现生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美良好格局。