对州政协十届三次会议第151号提案的答复

李光彪、杨爽、高文学委员：

你们提出的"关于加快推进全民义务植树助推滇中翡翠建设"的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

全民义务植树是中华人民共和国公民依法应当完成的、一定数量的、无报酬的植树劳动。1981年12月13日在北京召开的五届全国人民代表大会第四次会议通过了《关于开展全民义务植树运动的决议》。1982年2月27日国务院发布《关于开展全民义务植树运动的实施办法》。凡是年满11岁的中华人民共和国公民，除老弱病残者外，因地制宜，每人每年义务植树3至5棵，或者完成相应劳动量的育苗、管护和其他绿化任务。并且规定了各级人民政府对全民义务植树运动的组织管理工作，义务植树的范围，栽植树木的管护方法，以及相应的奖励与处罚措施。2015年国家取消了义务植树绿化费的收费许可，给义务植树带来一定压力，但各级政府精心组织，州、县、乡镇均选择落实义务植树基地，村级结合美丽乡村增绿开展四旁植树，2016～2018年全州共完成义务植树3540.6万株，四旁植树5614.16万株，尽责率达93.7%。

为充分发挥义务植树在推进国土绿化、建设生态文明、促进绿色发展中的重要作用，创新全民义务植树尽责形式，根据《中华人民共和国森林法》、《关于开展全民义务植树运动的决议》、《关于开展全民义务植树运动的实施办法》和《全国造林绿化规划纲要》，全国绿化委员会办公室印发了《全民义务植树尽责形式管理办法（试行）》，要求各级绿化委员会要坚持"方便群众、重在参与、不拘形式、灵活多样"的原则，积极探索造林绿化、抚育管护、自然保护、认种认养、设施修建、捐资捐物、志愿服务、其他形式等直接和间接履行植树义务的有效途径，拓展义务植树尽责形式，提高适龄公民尽责率。2018年6月，楚雄州绿化委员会办公室印发了《关于推进全民义务植树工作的意见》，指导我州全民义务植树工作的开展，对义务植树工作的领导、宣传动员、尽责形式、示范带动、责任分工和检查考核均作出了明确。意见中明确，州绿化委员会将对各单位义务植树工作情况组织检查，检查结果将作为各级文明单位创建考核和州对县市、部门年终综合绩效考核的重要依据。但尽责形式多样化也给工作任务的落实和检查督促带来了困难，对尽责率也难以形成有效监督。

你们提出对本案的实施意见，符合我州当前义务植树工作的实际，尽责内容已融入了我州"'六城同创'八大工程实施方案"中，该方案目前正在组织实施中；各县市人民政府对义务植树属地管理责任、对所属单位、乡镇的检查和综合绩效考核，以及加大宣传等内容，已列为我州《关于推进全民义务植树工作的意见》中。州委、州政府对我州全民义务植树工作已有明确意见，但仅靠州绿化委员会的组织和检查是远远不够的，需要州级各部门、各单位，各县人民政府的积极配合与支持，州委综合考核办的统筹指导和督查室的监督督导，才能有效压实全民义务植树工作的责任，夯实全民义务植树助推"滇中翡翠"建设成果。