关于2025年州十三届人大五次会议代表建议办理情况的报告

根据《楚雄州人民政府办公室关于认真办理州十三届人大五次会议代表建议和州政协十一届四次会议提案的通知》要求，现将州林草局负责的2025年州十三届人大五次会议代表建议办理情况汇报如下：

一、工作开展情况

州十三届人大五次会议承办建议15件（其中：9件协办、2件独办、4件主办），6件独办、主办建议从内容看，生物多样性保护（野生动物保护）2件、自然保护区1件、林草产业3件。从形式上看，涵盖了全州林草高质量发展的方方面面。从承办单位的角度看，收到的代表建议质量越来越高，参考性和指导性越来越强。很多建议高效地推动林草高质量发展。如：交办我单位的2件野生保护动物方面的建议，集中在野生保护动物损害农作物方面。州林草局作为承办单位，我们高度重视，积极推进办理，为解决好受灾群众的损失，2025年2月，省政府修订出台了《云南省陆生野生动物致害补偿办法》（云南省人民政府令256号），对比省政府1998年出台的《云南省国家重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》，补偿标准均有提高，特别是造成人身伤害方面大幅度提高。就提高赔偿标准的问题，一方面我们将认真贯彻落实《云南省陆生野生动物致害补偿办法》的要求，与保险公司协调，严格按照新的补偿标准进行赔付。另一方面，进一步加大野生动物肇事公众责任保险保费向上争取力度，增加保费投入，逐步解决保险公司该项保险业务长期亏损问题，提高保险公司的理赔积极性。同时积极开展野猪、猕猴等肇事动物种群调控，对种群数量超过生态环境容量的地方，有计划的组织开展野猪、猕猴猎捕工作。2025年，我局积极推动野猪种群调控工作的落实，争取中央财政项目资金，在野猪致害严重地区开展种群调控，截至6月底，共猎捕野猪80余头，取得了良好效果，开展调控的地方野猪损害农作物的情况明显减少。又如：第141号《关于加大对林下经济发展扶持力度的建议》，一是着力构建“2321”政策体系，即：印发了《楚雄州人民政府关于加快现代林草产业高质量发展的实施意见》《楚雄州加快林下经济高质量发展的意见》2个意见；印发了《楚雄州林下经济高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》《楚雄州食用菌产业发展三年行动方案（2023—2025年）》《楚雄州中药材产业高质量发展三年行动工作方案（2025—2027年）》3个三年行动方案；印发了《楚雄州2025年林下经济发展工作计划》《楚雄州人民政府关于支持双柏县建设茯苓大县的若干措施》2个配套政策文件；出台了《楚雄州林业经营收益权登记管理办法》。同时积极向上争取林下经济发展项目资金、结合森林抚育、低效林改造、森林防火阻隔系统等林草项目推进林下经济产业高质量发展。继续优化营商环境、激发市场主体活力，深化“放管服”改革，加大招商引资力度，积极引进和培育经营主体发展林下经济。二是加快林下经济示范基地建设。通过林下经济示范基地的建设，切实让群众“学有标杆、干有样板”，有效保护和合理利用林地资源，引领全州林下经济健康有序发展。三是积极开展林下经济科技服务。近年来，我州先后引进中科院、北京大学等18个科研创新团队，成立专家工作站5个，取得林下资源保护、开发、利用科技成果20多项。如在野生菌产业开发与利用方面，我州经过30多年的研究试验，形成了成熟的野生菌承包经营、成熟采集等保育促繁技术，组织编印了《楚雄州主要野生菌保育促繁技术》手册和《野生菌保育促繁技术》科普视频。四是打造林下产品品牌。我们将继续充分发挥林下产品绿色、生态、营养、健康等优势，加快制（修）定林下经济产前、产中、产后技术标准体系、质量监管体系和质量可追溯制度，提高林下产品质量安全水平。积极开展绿色食品、有机食品、道地药材、国家地理标志产品、森林生态产品、驰名商标等产品质量安全创建认定，参加省州绿色食品“名品名企”等评选，加快打造一批具有较大影响力的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，着力打造 “云药之乡” “野生菌王国”“楚雄牛肝菌”“南华松茸”等楚雄品牌，提高市场知名度和占有率。

二、主要做法

州林草局高度重视建议的办理工作，一是压责任，做好“由谁办”答卷。坚持把建议办理工作作为推动林草各项工作的有力抓手，做到思想上高度重视，态度上积极主动，行动上切实有效，程序上合理规范。我们及时成立了以局长为组长的工作专班，制定了详细的工作计划，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、科室负责抓落实、明确专人具体办理的“四级”责任制，坚持定人员、定职责、定任务、定时限、定要求的“五定”工作法，高效办理建议。二是重沟通，做好“满不满意”答卷。我们始终坚持把沟通协调作为办理工作的必要环节，做好办理前、办理中、办理后的“三沟通”，面商过程中，坚持“让代表满意、让群众放心”的原则，深入细致的为代表答疑解惑，并虚心听取代表们的意见建议，力求在解决问题上下功夫，在具体落实上见成效，持续提高了建议“办成率”。三是严要求，做好“规不规范”答卷。在建议办理工作中，我们以“解决实际问题，突出办理实效，促进林草发展”为目标，严格办理程序，提高办理水平。为确保办理工作的严肃性和提高办理质量，在办理工作中，始终坚持办理工作的规范化、程序化、制度化。通过层层把关，认真落实责任制，使我局今年建议办理工作质量明显提高。四是抓兑现，做好“落实到位”答卷。我们始终将建议办理的最终成效作为检验工作的根本标准，聚焦代表建议反映的核心问题和具体建议，抓好承诺事项的兑现落实，全力提升建议“落实率”和代表“获得感”。州林草局坚持有条件解决的集中力量解决，因客观条件限制，暂时不能解决的问题积极创造条件解决，确实不能解决的问题实事求是、耐心细致地说明情况，取得代表的支持理解。

目前，州林草局9件协办建议已分别报送各牵头单位、2件独办、4件主办已全部办理完成。

三、存在问题及改进措施

在建议办理过程中，我们也发现了一些存在的问题，如部分建议涉及部门多、协调难度大，部分建议办理进度较慢等。针对这些问题，我们将采取以下改进措施：一是加强部门间协调配合，形成工作联动机制。二是加大督促检查力度，确保建议办理进度和质量。三是加强与人大代表的沟通联系，及时反馈办理情况，共同推动建议办理工作取得更大成效。

在今后的工作中，州林草局将继续高度重视人大建议办理工作，认真贯彻落实州人大对建议办理工作的各项要求和安排部署，深入实际，倾听群众和代表的呼声，广泛了解和掌握群众对林草工作的意见和建议。同时，我们也希望人大代表能够继续关注和支持我们的工作，共同为构建和谐楚雄、推动经济社会发展贡献智慧和力量，努力推进全州林草事业又好又快发展。