工作规划

楚雄州林业和草原局2019年工作总结和2020年工作要点

日期:2020-04-26    作者:    点击:[]次

 

2019年,州林业和草原局在州委、州人民政府的坚强领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕省委、省政府打造世界一流"三张牌"部署要求和州委"1133"战略定位,坚持生态优先、绿色发展理念,以深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育为抓手,以扎实推进"干在实处,走在前列"大比拼为工作动力,克难奋进,狠抓落实,全力推动全州林业和草原工作高质量跨越式发展。

一、2019年工作完成情况

全年完成营造林34.13万亩(人工造林21.6万亩,营林12.53万亩),完成义务植树1122.87万株,森林覆盖率达68.01%,森林蓄积量达1.21亿立方米;全州湿地面积达51.6万亩,湿地保护率达68.69%以上,居全省第4位;全年实现林草行业总产值216.81亿元,比上年增长17 %;完成林业一产产值31.96亿元,按可比价计算,比上年增长8%,完成林草增加值22.8亿元,比上年增长7.1 %;农民人均林草收入达3800元,比上年增长5.1%。

(一)突出党建引领,强化责任落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,坚持"书记抓、抓书记",规范基层党建明责、知责、履责、考责、问责工作,充分发挥党委领导林业和草原工作的核心作用。一是认真落实党建目标管理责任制,切实加强基层党组织规范化建设。创新活动载体,深入推进"基层党建巩固年"、"三会一课"、"主题党日"、"万名党员进党校"等活动,努力提高党员和干部职工教育的针对性和实效性。二是扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育。坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程,推进主题教育向纵深发展。高质量召开了"不忘初心、牢记使命"专题民主生活会和汲取秦光荣案深刻教训专题民主生活会,确保了主题教育取得实效。三是认真落实党风廉政建设责任制,深入开展全面从严治党"六个年"工作及"十个一"警示教育,坚持"四项谈话"及民主集中制各项制度,增强党员干部遵规守纪意识。四是加强制度建设,建立长效机制,坚决执行中央八项规定精神, 认真贯彻落实中央和省、州关于"基层减负年"的决策部署,大力整治文山会海为基层减负,2019年,州林草局发文和会议分别比2018年减少41.4%和41.7%。严格控制"三公经费"支出。截止2019年底,州林草局公务接待费、公务用车运行维护费、会议费分别比上年减少5%、1%和1%。五是认真落实党建、党风廉政建设、意识形态主体责任和宣传思想文化、保密、政府信息公开、信息和网络安全、老干部工作责任,强化执纪问责,全州林草系统思想、组织、作风建设和制度建设进一步加强,基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力进一步增强。

(二)加强林草改革,优化体制机制。楚雄州林业和草原局已于2019年2月28日挂牌成立,州委已于3月19日印发《楚雄彝族自治州林业和草原局职能配置、内设科室和人员编制规定》、4月4日印发《楚雄彝族自治州林业和草原局所属事业单位机构编制方案》,标志着我局机构改革基本完成。二是积极推进集体林地所有权、承包权、经营权"三权分置"运行,开展林改"回头看",进一步落实所有权、稳定承包权、放活经营权,集体林权有序流转,全州累计流转集体林地面积112.63万亩,流转换发证3135本,涉及农户10289户。三是围绕楚雄州国有林场改革方案,将原分布在我州8个县市的26个国有林场整合优化为8个国有林场,全部定性为公益性事业单位,全州国有林场原有977名职工得到妥善分流安置。积极争取中央改革补助及重点生态功能区转移支付资金8400多万元,解决了原国有林场职工基本养老保险等社会保障历史遗留问题,国有林场改革工作通过省级验收。四是继续深化自然保护区管理体制改革,做好其他部门移交的风景名胜区等保护地管理职责承接工作。期间,贯彻落实建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见,配合开展哀牢山-无量山国家公园科学考察。强化自然保护区管护机构建设,建立健全19个自然保护区管护局,其中,正处级管护机构1个,副处级管护机构2个,科级管护机构16个,核定自然保护区管护机构事业编制269名,已到位232名。五是推进"放管服"改革,梳理公布权力清单和责任清单264项,"双随机一公开"监管工作不断深化,行政事项在线审核审批工作全面推进。

(三)强化监督管理,确保资源安全。一是严格执行限额采伐和天然林禁伐制度,强化林木采伐、运输、加工和经营管理,全州共办理木材采伐许可证8203份,采伐林木蓄积量34.1万立方米。二是高度重视森林防火工作,全州共发生森林火灾10起,过火面积361.62公顷,森林受害面积174.33公顷,受害率0.08‰,各项指标均在省政府下达的目标控制范围内,被省考核为"优秀"等次,16个州市排序第一,国家林草局授予楚雄州林草局"2016-2018年全国森林防火先进单位"称号。三是扎实开展林草有害生物防治,全州共防治各类林业有害生物面积31.54万亩,防治率达98.19%,无公害防治面积31.09万亩,无公害防治率达98.58%。四是扎实开展打击破坏野生动植物资源等专项行动,共查处野生动物案574件,打击处理573人,位列全省第三。加强绿孔雀等珍稀动植物保护,加强禽流感、小反刍兽疫等野生动物疫病监测,严密监测防控野猪"非洲猪瘟"疫情。积极向上争取野生动物保护发展资金200万元,扎实开展2019年野生动物肇事公众责任保险工作。

(四)加快生态建设,筑牢安全屏障。一是组织开展大规模国土绿化和生态保护修复,全州完成营造林34.13万亩,完成义务植树1122.87万株。二是扎实开展天然林保护、退耕还林和公益林森林生态效益补偿工程,完成森林管护面积3251.44万亩,分流安置森工企业职工710人,聘用护林员4993人(不含生态护林员),兑现管护补助7398.4万元。完成新一轮退耕还林任务13.53万亩、陡坡地治理1.6万亩,占计划任务的100%。完成森林生态效益补偿兑现资金12809.97万元,管护资金6377.69万元。扎实开展5万亩退化草原生态修复试点项目,目前,已完成人工种草1.1万亩。三是认真开展森林城市(县城)创建,楚雄市已被授予 "国家森林城市"称号,双柏县"云南省森林县城"称号已报省人民政府审定待批,大姚县云南省森林县城创建已完成并报省林草局请求验收,姚安、永仁、元谋、禄丰4个县云南省森林县城创建申请已报省林草局并取得备案批复。四是着力开展乡村村旁、宅旁、水旁、路旁等"四旁"绿化,促进美丽乡村建设。积极推进昆明至丽江高速公路(楚雄段)路域环境绿化美化,计划绿色廊道建设规模19043亩,增绿复绿建设规模23878亩,绿色廊道建设计划2年完成,2019年完成工程总量的60%;增绿复绿计划3年完成,2019年完成总量的40%。工程于2019年6月19日启动,到2019年年底,完成绿色廊道建设13398亩,为计划的70.4 %、年度计划的117.3%,完成增绿复绿9581.7亩,为计划的40.1%、年度计划的100.3%。在10月12日,省人民政府在楚雄召开的"2+1"高速公路绿化美化现场推进会上,省人民政府对楚雄州"1+3"绿化土地新模式给予高度肯定并要求在全省推广。五是稳步推进储备林建设,全州授信19.27亿元,申请发放贷款2.6亿元,完成项目投资4.78亿元。因工作成效显著,2019年,楚雄州林草局被国家林草局授予"全国生态建设突出贡献先进集体"称号。

(五)加强监管水平,自然保护地体系建设有力推进。一是加强自然保护地监管,完成8个风景名胜区、1个地质公园管理评估,完善17个自然保护区生物多样性监测网络,每个自然保护区至少都有2块监测样地、1条监测样线。强化自然保护区野外巡护,及时发现、制止违法违规行为。二是积极向上争取国家建设项目资金投入,完善保护设施,提升保护能力。加强森林公园管理,完成了2个国家森林公园总体规划编制、审查、上报审批。三是着力抓好湿地保护修复工程,组织开展2019年"世界湿地日"宣传活动,继续加快推进湿地保护小区建设,提升保护小区的建设管理水平,新增受保护湿地面积13.6万亩,提高湿地保护率25.7个百分点达67.08%。四是推进湿地认证,出台《一般湿地认定》楚雄州地方标准,制定一般湿地认定办法。积极落实中央、省环境保护督察及"回头看"和各专项督查反馈34个问题整改,已完成33个问题整改验收。

(六)做实产业发展,推动经济增长。一是坚定不移地发展以核桃为主的特色经济林产业、以野生菌为主的林下经济产业、以人造板为主的木材加工产业、以松香为主的林产化工产业和林木种苗花卉等五大林草产业,全州林业行业总产值达216.81亿元,农民人均林业收入达到3800元。依托丰富的森林资源,全州已培育林草企业758户, 2019年实现工业产值108.62亿元,全州有3户企业被国家林草局认定为"国家林业重点龙头企业"。二是扎实推进森林康养基地试点建设工作,双柏县被确定为2019年全国森林康养基地试点建设县,大姚县昙华乡被确定为2019年全国森林康养基地试点建设乡,双柏县国有林场、武定县狮子山被确定为2019年全国森林康养基地试点建设单位。三是推动名优品牌创建,先后组织企业、合作社参加了"2019年上海.全国优质农产品博览会"、"2019年南亚东南亚商品暨投资洽谈会"、"第12届中国.义乌国际森林产品博览会"、"广州.第二届新疆特色林果产品博览会"和2019北京云南森林生态产品专场宣传推介与招商活动,进一步扩大了全州林草产业产品知名度。

(七)推进项目建设,夯实发展后劲。扎实推进 "四个一百" 涉林项目,2019年,州林草局共组织实施涉林项目8项。其中,竣工投产项目1项:大姚县实施新一轮退耕还林、陡坡地生态治理项目,已完成退耕还林5.07万亩,陡坡地生态治理0.3万亩,任务完成率100% ,拨付退耕还林补助资金4563万元、陡坡地生态治理补助资金240万元,资金拨付完成率100%。在建项目1:姚安县国家储备林等林业生态建设项目,2019年计划投资5000万元,已完成县城森林城市中心公园建设47.6亩,西北段面山绿化300亩,建设苗圃基地77亩。新开工项目4:分别是禄丰县国家储备林等林业生态建设项目,已签署了PPP项目协议,2019年7月10日成立了禄丰县瑞霖林业建设有限公司,已经启动县城西河烟柳公园绿化和长田至县城联络线公路绿化和县城林荫路绿化提升改造项目;牟定县国家储备林等林业生态建设项目,计划实施面积106亩,投资953万元,正在开展2019年度森林城市建设项目初步设计工作;南华县国家储备林等林业生态建设PPP项目和元谋县国家储备林等林业生态建设项目,南华县国家储备林等林业生态建设PPP项目已启动政府采购程序,按资格预审、公开招标程序完成社会资本方采购,已将合作协议发相关单位审阅,准备开展合同谈判。元谋县国家储备林等林业生态建设项目已完成西环线2.66公里通道绿化,正在抓紧西面山造林规划设计,着手苗圃基地建设规划。重点前期项目2:分别是武定县国家储备林等林业生态建设PPP项目和大姚县国有林场基础设施建设项目,已完成用地选址和项目可行性报告。

(八)争取项目资金,提高保障能力。一是在坚持林地定额管理和用途管制的基础上,合理调控林地供应结构和重点,全面支持全州稳增长工作,优先保障"五网"建设、易地扶贫搬迁及民生工程为重点的基础设施建设林地定额,全州共批准永久使用林地项目263宗,批准使用林地面积2875.56公顷,省级审批临时占用林地项目6宗,批准使用林地面积801.62公顷,州级审批临时占用林地项目63宗,批准使用林地面积274.06公顷,有效确保了全州重大项目的顺利推进。二是投入经费116.34万元,深入开展林业科技和科普宣传工作,举办林业技术培训15场,实施林业科研、推广项目8项,为加快推进全州林草事业发展提供了技术保障。三是积极组织18户涉林企业和340户林农申报林业贴息贷款45698.1万元,申报财政贴息资金849.98万元,产业发展后劲不断增强。四是积极向上争取资金67703.21万元,完成全年任务100693万元的67.24%,为加强林草项目建设提供了资金保障。  

(九)推动生态扶贫,助力脱贫攻坚。结合林草系统实际,制定《楚雄州林业和草原局2019年扶贫工作要点》《楚雄州林业和草原局2019年度生态扶贫实施方案》,推进生态扶贫工作落实。积极开展林草科技培训,加强林草产业发展的信心,提升群众脱贫能力。突出生态扶贫重点,坚持生态建设项目向贫困地区倾斜、向建档立卡贫困户倾斜,以增绿护绿促增收,提高林业生态扶贫成效。2019年,全州林草系统投入建档立卡贫困户林业项目资金14582.12万元(其中易地搬迁征占用林地减免植被恢复费惠及贫困户资金283.4万元)。采取"县统筹、乡镇聘、村管理"的模式,在建档立卡贫困人口中聘用生态护林员6580人。完成新一轮退耕还林7.04万亩,完善退耕还林政策补助1.7万亩,兑付资金212.58万元。完成陡坡地生态治理1.14万亩,实施森林生态效益补偿284.14万亩,兑付资金2801.42万元。 2019年,州林草局被州扶贫开发领导小组表彰为扶贫先进单位。

(十)强化依法治林,确保林区和谐。一是认真贯彻中央和省、州关于法治政府建设的部署要求,严格落实"七五"普法规划,积极开展法律知识宣传活动。认真组织局机关及下属单位开展"谁主管谁普法、谁执法谁普法"以及网上学法、用法及普法考试工作,考试合格率达100%。充分利用"3.12"植树节、森林防火期、"6.5"世界环境日等重大节日及时段,加强《森林法》、《野生动植物保护法》、《种子法》、《森林防火条例》等法律法规宣传,开展以案释法等宣传39场次,受教育人数达到23000人次。二是深入开展2018年森林督查问题整改、毁林种植"三七"、"绿卫2019"执法、打击破坏野生动植物资源、违建别墅问题、"住宅式"墓地突出问题、自然保护地违法违规问题整改专项行动,全年查处林业行政案件624件,收缴罚款358.7186万元,恢复林地45.5049公顷,收缴树木林木626.87立方米。三是以平安林区建设为载体,深入开展扫黑除恶工作,突出重点,稳、准、狠严厉打击林区涉林黑恶势力和破坏野生动植物资源大要案件,有效整治了涉林治安乱点,林区治安秩序进一步好转。四是高度重视信访工作,今年来,州林业和草原局共办理信访件31件,办结31件,办结率达100%。

二、存在的困难和问题

2019年虽然取得了一定成绩,但在推进全州林草工作发展过程中还存在一些问题和不足亟待解决:一是党建工作质量有待提高。少数基层党组织和党员干部对开展"六个年"工作的重要性和紧迫性认识不足,政治站位不高,抓基层党建工作责任清单和开展"六个年"工作的方式方法单一。二是部分干部职工思想不够解放,开拓创新动力不足,对新兴林草产业创新发展认识不到位、引领带动能力不强,离推动全州林草产业高质量跨越式发展要求有差距。三是随着全州各种工程项目快速推进,林地资源刚性需求急剧上升,严格保护森林资源与服务经济社会发展大局之间的矛盾十分突出;部分农村群众法律意识淡薄,随意破坏森林资源和改变林种的情况时有发生,林草部门监督管理、依法治林的能力与保护发展森林资源的需求还有很大差距。四是林草产业模式粗放,产业链短,高效发展的态势远未形成,林业科技在林产业向高、精、深上发展的支撑远远不够;涉林企业培树力度不够,林地和草地产出率低,龙头企业少、小、散、弱,精深加工规模小、效益低,林草产业总体上还处于"大资源、小产业、低效益"的状况。五是部分县市、乡镇林草应急体系不完善,组织基础、工作基础、物质基础薄弱,应对森林火灾、森林病虫害、疫源疫病等灾害的能力严重不足。

三、2020年工作思路

2020年,全州林草系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深化"不忘初心、牢记使命"主题教育,进一步深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议、习近平总书记考察云南重要讲话精神,认真落实中央和省委、州委党建工作重大决策部署,围绕构建良好党内政治生态,持续开展"六个年"工作和"十个一"警示教育等重点任务,强化"两个责任"落实,提升党员干部思想认识,提高政治站位,树牢"四个意识",增强"四个自信",做到"两个维护", 按照省委、省政府打造世界一流"三张牌"部署要求和州委"1133"战略定位,克难奋进,狠抓落实,高质量推进彝州林草事业跨越式发展,促进"中国彝乡•滇中翡翠•红火楚雄"建设。2020年,计划完成营造林面积30万亩以上,完成义务植树960万株;森林火灾受害率控制在0.9‰以内,火灾当日扑灭率98%;林业和草原有害生物发生率控制在5%以下,成灾率控制在5.8‰以下;森林覆盖率达68.5%以上,森林蓄积量达1.25亿立方米,湿地保护率达70%以上;草原综合植被盖度达87.49%;争取上级投入8.17亿元;争取林地定额指标500公顷以上;林草总产值比2019年增长12%,达到240亿元以上,林草增加值同比增长7%,力争农民人均从林草获得收入达4000元以上。

(一)抓林草改革,激活发展动力。一是继续深化集体林权制度改革。充分发挥"三权"的功能和整体效率,依法推进集体林权有序流转,推进林地适度规模经营。不断探索建立林权收储制度,完善林权抵押贷款管理,盘活林地资源,培育壮大新型经营主体。二是继续深化国有林场改革。进一步完善国有林管理体制、健全机制,建立健全权责明确、监管有效的管理制度体系,确保全州国有林场在保资源、转机制、增活力上取得明显成效,巩固提升改革成果。三是扎实推进 "放管服"改革。认真做好林业草原行政审批服务工作,逐步实现我州林草行业行政审批事项"一网通办"和在线受理,网上审批。进一步优化林草营商环境,推进"双随机一公开"工作,加强事前事中事后监管,提高审批效率和监管水平。四是稳步推进林草综合行政执法改革。按照国家和省安排部署,探索组建州、县市、乡镇林草综合行政执法队伍,提升执法能力和人员素质,推进林草治理体系与治理能力现代化。加强林业草原法治宣传,加强执法监管,推行行政执法"三项制度",推进行政执法信息化建设。

(二)抓国土绿化,推进乡村振兴。一是聚焦"三沿"重点,集中力量着力解决城镇周边、公路沿线、河流两岸、库坝沿岸等重点部位,开展大规模国土绿化。二是继续推进昆明至丽江高速公路路域环境绿化美化工程绿色廊道和增绿复绿工程建设,确保2020年底前全面完成绿色廊道建设任务9096亩、完成总任务的100%,完成增绿复绿建设任务5873亩、完成总任务量的70%以上。三是稳步推进森林城市(县城)建设,持续巩固楚雄市国家森林城市创建成果,力争双柏、大姚县创建成功并授牌,持续推动完成省级备案的武定、牟定、永仁、禄丰4个县的创建工作,姚安、元谋和南华3个县创建请示已报省林草局,待省局批复备案后积极开展创建工作。积极开展森林乡村创建申报工作,今年力争申报云南省森林乡村100个、创建成功80个以上。四是开展新一轮退耕还林还草和陡坡地生态治理,完成新一轮退耕还林3.43万亩、退耕还草0.06万亩、陡坡地生态治理1.3万亩;扎实推进天然林保护,完成森林管护3251.44万亩,分流安置森工职工689名,聘用管护人员不少于5000人。完成2019年度2.5万亩公益林建设任务,做好森林生态效益补偿和管护资金兑现工作。五是扎实推进国家储备林建设,认真研究项目建设林地流转工作,确保储备林木材基地的规划实施落实到位,促进森林质量精准提升。六是加大林草良种的使用和选育力度,积极推进种苗管理法治化、种苗使用优质化、种子生产基地化,切实提高国土绿化苗木保障能力水平。七是扎实开展古树名木保护,落实管护责任,完成登记、挂牌和保护工作,力争2020年底,将全州所有古树名木都纳入保护范围。

(三)抓监管整改,加强自然保护地体系建设。一是加强自然保护地监管,压实自然保护区管理建设责任,遏制自然保护区违规开发建设,杜绝突出问题增量。不断完善自然保护地监管"一张图", 厘清17个自然保护区、8个风景名胜区、4个森林公园、1个国家公园、1个地质公园之间交叠重叠关系,健全监测制度,提高保护区监测水平。二是全面配合做好哀牢山-无量山国家公园综合科学考察、规划编制和申报各项工作任务落实。全面抓好中央环保督察及"回头看"专项督察、省环保督察、省自然保护区专项督查和长江经济带生态环境问题、州政协自然保护区专项民主监督问题整改后续工作,完成整改销号清零。三是加强退化湿地保护修复,确保湿地总量不减、湿地保护率提高,力争考核指标保持在全省前5名。健全和完善湿地保护小区管理体系,认真落实湿地保护修复存在问题整改,按期销号。积极开展湿地公园建设申报,加快一般湿地认定,确保全州湿地保护率达70%以上。

(四)抓资源保护,提升生态功能。一是严格落实保护发展森林资源目标责任制,探索推行林长制,健全森林资源保护管理机制。组织开展林地保护利用规划修编,全面完成森林经营方案和"十四五"期间年森林采伐限额编制报批工作。争取林地限额指标500公顷以上,为全州"五网"建设、异地扶贫搬迁等民生和公共事业提供使用林地保障;二是认真开展森林资源监测和林地年度变更及森林资源管理"一张图"年度更新,力争全州森林覆盖率达到68.5%以上,森林蓄积达到1.25亿立方米以上。三是认真落实森林防火目标管理责任制,加大专业防火队伍和基础设施建设力度,加快推进全州森林草原防火野外视频监控系统智能化建设,着力构建森林草原一体化防火机制,提升林草火灾综合防控能力,确保森林草原火灾受害率控制在0.9‰以内,当日扑灭率不低于98%。四是加强林业有害生物防治检疫,确保林业有害生物发生率控制在5%以内,成灾率控制在4‰以内,无公害防治率达85%以上,林业有害生物常发区监测覆盖率达100%。五是加强野生动植物保护,加强打击破坏野生动物资源违法犯罪行为,保护野生动植物安全。着力加强新冠肺炎疫情防控期间野生动物管控,规范野生动植物人工繁育利用,封控隔离野生动物养殖场所,禁止野生动物交易、运输、贩卖、遗弃、放生,督促养殖场所开展日常消毒防疫。持续开展野猪非洲猪瘟监测防控,做好野生动物疫源疫病监测,加强野生动物管控。做好绿孔雀栖息地保护恢复项目、恐龙河保护区做好绿孔雀监测保护工作。切实做好2020年野生动物肇事公众责任保险工作。

(五)抓草原管理,强化机构职能。一是积极争取2020年和2021年退化草原生态修复、退耕还草、草原有害生物防治、草原补奖等项目,推进草原生态保护和修复。抓紧实施2019年5万亩退化草原生态修复项目,扎实开展2020年1.2万亩退化草原生态修复项目和0.06万亩退耕还草项目。二是加强草原工作保障和资源保护,加快理顺县乡草原管理体制,健全县、乡、村草原管理体系。结合"国土三调",厘清草原家底,加强草原生态监测,实地调查和调整全州草原监测点,准确掌握草原资源生态状况。扎实做好草原防灾减灾,加大草原有害生物防治力度,遏制病虫害蔓延。不断完善草原统计制度和统计工作机制,认真落实草原统计各项任务。

(六)抓绿色产业,促进经济增长。扎实开展《楚雄州林草空间布局规划》编制,确定生态保护红线、资源开发上限、环境承载底线,优化林草产业空间布局,引导林草产业高质量发展。一是稳步推进特色经济林产业发展,2020年,全州核桃发展面积稳定在600万亩,油橄榄6万亩以上,花椒70万亩,板栗50万亩,以核桃、油橄榄、花椒、板栗为主的特色经济林产值达23亿元;加快推进林下经济发展,加快野生食用菌、中药材、经济林、花卉香料、森林蔬菜、茶叶等种植业发展,提高林地利用率和产出率,力争全州林下种植面积达20万亩以上;着力发展林下养殖,在环境承载范围和不影响林木生长的情况下,大力发展野生动物驯养繁殖产业,实行立体种养和复合经管,以短养长、节约土地。二是依托我州"三山鼎立,二水分流"的地形地貌和山水森林生态资源优势,在确定生态保护红线、资源开发上线、环境承载底线的基础上,加快森林康养产业发展。指导实施好国家林草局2019年批准实施的4个森林康养基地试点建设,以示范推动森林康养产业良性发展。三是加快市场主体培育,引领林草产业做优做大做强,引导企业、合作社积极参加各类展销活动,搭建贸易流通平台,加大招商引资,推动林草产业转型升级。加强与国家、省科研院所合作,加快推进林草关键技术研究、集成和示范推广,不断提升科技服务在林草事业发展中的支撑能力。四是强化品牌建设,加快打造"核桃之乡"、"野生菌王国"、"楚雄牛肝菌"、"南华松茸"、"大姚核桃"、"摩尔农庄"等林草产品品牌,加快无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志"三品一标"认证,到2020年,确保取得云南省名牌产品17个、地理标志保护产品3个以上,提高全州林草产品市场知名度、影响力、占有率和竞争力。

(七)抓信息建设,推进"数字林业"。认真贯彻国家林草局和省林草局关于加快林业信息化建设的部署要求,加快实施"数字林业"建设,力争到2020年底,州级林业系统信息化率达到70%以上,县级林业系统信息化率达到60%以上,进一步统一全州林草空间数据坐标系统。加强防火视频监控系统建设,争取在全州境内建成500个以上野外视频监控点,实现覆盖率达到70%的野外视频监控体系。以二类调查数据和林地"一张图"成果为基础,拓展至各类林草专项资源调查、林地年度更新、公益林修编、保护地勘界、生态红线落地等方面,为各级林草主管部门发展规划编制、管理与决策提供及时、科学、准确的依据。加强与大型互联网企业和电子商务平台合作,着力打造全州林草产品贸易和产业发展变速器。

(八)抓惠民项目,助推脱贫攻坚。加大对深度贫困地区的政策、项目、资金倾斜力度,抓好以聘用生态护林员为主的林草就业扶贫,让贫困人口在生态建设和产业发展中获得更多的收益。抓好以林业和草原生态效益补偿、退化草原生态修复、退耕还林还草等政策落实,全面落实精准扶贫任务。2020年,全州聘用贫困户生态护林员3760人以上,在贫困户中实施退耕还林1.6万亩和陡坡地生态治理0.38万亩的生态扶贫建设,安排贫困县草原建设资金897.86万元。全力保障易地搬迁林地使用需求,对符合条件项目的林地保障率达到100%,全额免征植被恢复费。不断加大县市生态扶贫工作专项督查力度,加强对生态扶贫项目实施跟踪问效,严格考核结果应用,确保生态扶贫各项工作落到实处。

(九)抓责任落实,加强自身建设。组织党员干部持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,进一步统一思想,深化认识,提高站位,充分发挥党的领导核心作用,树牢党员干部"四个意识",增强"四个自信", 坚决做到"两个维护"。继续深化"不忘初心、牢记使命"主题教育,抓好整改落实,确保主题教育取得明显成效。全面落实从严治党主体责任和监督责任,层层压紧压实党组织书记第一责任、班子成员共管责任、分管领导直接责任和党建业务人员具体责任,确保党建责任清单和党风廉政建设责任落实。坚持把意识形态、精神文明、宣传思想文化、保密、老干部、安全生产、信息和网络安全、脱贫攻坚、生态保护、产业发展、依法治州等林草重点工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核,有步骤、分层次地抓好党建工作。严格落实督查考核问责,完善绩效考核管理办法,加强督查督办,对重点工作、重点项目实行周督查、月通报。加强绩效考核,切实落实岗位目标责任制管理措施,建立完善科学合理的考核问责机制,加强绩效考核,充分调动干部职工积极性和创造性,营造想干事、能干事、会干事、干成事的良好氛围。

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